Intégration : Pour aider les jeunes, la création, en France, d’un service civil volontaire

POUR AIDER LES JEUNES, LA CREATION, EN FRANCE, D’UN SERVICE CIVIL VOLONTAIRE

Le service civil volontaire, mis en place par le gouvernement dans le cadre du projet de loi pour l’égalité des chances, est ouvert à tous les jeunes Français, garçons et filles, de 16 à 25 ans. Ce service civil, qui associera formation citoyenne et accompagnement personnalisé, vise à renforcer la cohésion nationale tout en aidant les jeunes à aller vers l’emploi. Non seulement ce dispositif répond aux exigences d’une démocratie moderne, mais il permet également aux jeunes qui le désirent de s’engager dans des actions civiques répondant aux besoins de la société et à la vie de la collectivité. Une occasion unique de mettre en avant son engagement citoyen et de développer des compétences nouvelles, utiles et valorisables pour son entrée dans la vie active. Le service civil s’inscrit également dans une tendance politique européenne et internationale avec le volet international du volontariat civil, mis en place par le gouvernement par la loi du 14 mars 2000. Les volontaires civils participent ainsi au développement de la France dans le monde en matière d’action diplomatique, culturelle, scientifique, économique et technique, mais aussi en entreprises.

Le service civil s’adresse à tous les jeunes Français, garçons et filles, âgés de 16 à 25 ans, quels que soient leurs origines sociales ou culturelles, leur niveau de formation. Présenté comme un moyen de renouveler le lien social, le service civil est destiné à aider les jeunes, notamment les jeunes en difficulté, à aller vers l’emploi. D’une durée de six à douze mois, il concernera 30.000 personnes en 2006, 50 000 en 2007.

“Nous avons aujourd’hui deux priorités. La première, c’est de transmettre nos valeurs républicaines (…) : valeurs de respect, valeurs de tolérance, valeurs d’écoute de l’autre. (…) Ensuite, il faut une formation et il faut un soutien. (…) Il est essentiel que chacun puisse avoir sa chance. (…) Le service volontaire, nous le voulons immédiatement opérationnel.”, a indiqué le Premier ministre français Dominique de Villepin lors de son allocution au Sénat. C’est pour cela que le gouvernement a souhaité s’appuyer sur une série de mesures et de dispositifs déjà existants, comme Défense deuxième chance, les Cadets de la République, le volontariat associatif (adopté en dernière lecture par le Parlement le 24 février 2005) ou encore le volontariat civil international. L’appellation service civil volontaire est également « apposée » aux Contrats d’accompagnement vers l’Emploi (CAE), du Plan de Cohésion sociale mis en œuvre en 2005. Dans tous les cas, les jeunes seront rémunérés ou recevront des avantages divers (transport, logement, repas).

C’est la suspension du service national, en 1997, qui avait conduit à l’instauration par la loi en 2000 d’un volontariat civil. La notion de volontariat n’est certes pas une idée neuve en France. Sans remonter trop loin dans le passé, le XXème siècle a vu apparaître des formes de volontariat à l’occasion de catastrophes naturelles en Europe, de chantiers de reconstruction après guerre ou d’engagement humanitaire.

“Le service civil volontaire est une formidable opportunité. Il nous permet de signer un pacte de confiance avec notre jeunesse. Le volontariat associatif permettra aux jeunes sortis des écoles de commerce ou d’ingénieurs, mais aussi aux jeunes en difficulté de participer, ensemble, aux projets d’intérêt général”, explique Jean-François Lamour, ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative. Jean-François Lamour a d’ailleurs indiqué qu’un million d’euros avaient été prévus dans le budget 2006 de son ministère “pour accompagner la montée en puissance du dispositif du volontariat associatif”.

Il convient de rappeler que cette forme d’engagement existe déjà en France, même si elle se déroule de manière expérimentale, dans le cadre de programmes développés par des associations comme Unis-Cité et Cotravaux ou la Fage (fédération de 1500 associations étudiantes) . Lancée en 1995, l’association Unis-Cité propose chaque année aux jeunes de 18 à 25 ans de consacrer neuf mois à temps plein à la réalisation d’activités d’intérêt collectif en France, en accord avec des entreprises partenaires ou des collectivités territoriales. Au programme, aide humanitaire, santé, lutte contre les formes d’exclusion, protection de l’environnement… Le service civil volontaire vise à généraliser cette expérience, en renforçant les moyens consacrés à cette action, dont le pilotage est confié à l’Agence pour la cohésion sociale et l’égalité des chances. Chaque jeune pourra bénéficier d’un Brevet de service civil.

L’Institut Paul Delouvrier, qui travaille depuis de nombreuses années sur cette question du volontariat civil avec des personnalités d’organismes très variés, estime “qu’en favorisant cet engagement, on renforce les liens de solidarité entre générations et on permet aux volontaires de mettre leur savoir-faire et leurs valeurs au service d’un monde où chacun est acteur”.

Lancée en août 2005 par la ministre de la Défense, l’opération “Défense deuxième chance” permet à des jeunes de 18 à 21 ans de se former à un métier (hôtellerie, bâtiment, logistique, aide à la personne, espaces verts…) pendant une période allant de six mois à deux ans. Avant leur apprentissage, les jeunes volontaires bénéficient d’une remise à niveau scolaire et d’un rappel des règles de la vie en société. Nourris, logés, ils touchent une indemnité mensuelle de 300 euros. Cet enseignement (donné par des professeurs volontaires de l’Éducation nationale) est dispensé dans des établissements d’insertion de la Défense, dont le premier a ouvert ses portes à Montry (en Seine-et-Marne, en banlieue parisienne), le 30 septembre 2005. À terme, entre 40 et 50 sites, dont les anciennes bases militaires ou des casernes, devraient accueillir ces centres.

Le ministère de l’Intérieur n’est pas en reste avec les “Cadets de la République”, pour les jeunes intéressés par la police nationale. Créée en 2004, cette initiative offre une formation - portant sur la culture générale et les activités physiques et professionnelles - à tout jeune entre 18 et 26 ans pour lui permettre de préparer le concours spécifique de gardien de la paix. Environ un millier de jeunes suivent actuellement cette formation, pendant laquelle leur est attribuée une allocation d’un peu moins de 600 euros.

Le service civil s’inscrira dans une tendance politique européenne et internationale. Prenant le relais du service national en coopération, le volet international du volontariat civil, mis en place par le gouvernement avec la loi du 14 mars 2000, a pour objectif d’offrir aux jeunes gens et jeunes filles âgés de 18 à 28 ans, de nationalité française ou ressortissant d’un pays de l’Union européenne ou de l’Espace économique européen, l’opportunité de vivre une expérience professionnelle à l’étranger. Les volontaires civils participent ainsi au développement de la France dans le monde en matière d’action diplomatique, culturelle, scientifique, économique et technique, mais aussi en entreprises. Depuis la mise en place du volontariat, près de 8.000 jeunes ont pu bénéficier de ce programme. Les missions ont une durée comprise entre six et vingt-quatre mois, renouvelables une seule fois dans la limite des deux ans et sont rémunérées en fonction du pays d’affectation.

Le service civil volontaire ? “Une formidable expérience de mixité sociale et de brassage culturel ; une occasion unique de mettre sa citoyenneté en actions ; une façon de vivre pleinement son engagement pendant une période donnée”, exprime Stéphen Cazade, directeur d’Unis-Cité. Et pourquoi pas un service civique obligatoire ? Un appel lancé par l’hebdomadaire La Vie en faveur d’un service civique obligatoire a recueilli les signatures de 442 parlementaires et de plus de 10.000 citoyens. L’hebdomadaire suggère même que le service soit intégré dans le cursus scolaire. Le projet mérite réflexion. Annik Bianchini

Sites Internet :

www.civiweb.com : Centre d’information sur le volontariat international
www.diplomatie.gouv.fr : ministère des Affaires étrangères
www.jeunesse-sports.gouv.fr : ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative
www.unis-cite.org : Unis-Cité
www.delouvrier.org : Institut Paul Delouvrier

Dernière mise à jour : 13.06.2006